Идеальное государство — 3
Продолжим цитирование статьи Молостова. «Третий уровень государственной власти – правительство. Правительство часто называют исполнительной властью. В СССР правительством называли Совет Министров. В современной России и других государствах СНГ в сущности ничего не изменилось, как правило, продолжают называть исполнительную власть в государстве Советом Министров, но Председателя Совмина назвали премьер — министром. В книге продолжена эта традиция. Правительство – это вертикаль государственного отраслевого управления. К горизонтальной системе государственного управления относятся региональные органы власти в губерниях, штатах, областях, районах, городах, поселках, деревнях. Совершенство вертикали государственного отраслевого управления. Существуют два вида учреждений, осуществляющих управление государством: отраслевые (министерства и ведомства) и территориальные (административные). Отраслевое управление – это вертикаль власти, а территориальное управление – это горизонталь власти. В настоящее время никакой систематизации отраслевых государственных органов управления (ни в одном государстве) нет, и все они подчиняются кто непосредственно президенту, кто премьер-министру или совету министров, кто парламенту, кто комитетам и подкомиссиям. В государственном управлении царит анархия. Наряду с государственными органами управления образованием, медициной, торговлей, коммунально-бытовой службой, полицией и т. д., существуют еще и областные, и районные, и городские административные структуры власти. Поликлиника подчиняется отраслевой вертикали – министерству здравоохранения, и территориальной горизонтали – Отделу городского здравоохранения (подчиненной мэру города). Тотальное двойное подчинение (региональное и отраслевое) у всех государственных производственных и потребительских организаций и предприятий (кроме частных): у заводов, фабрик, комбинатов, банков, поликлиник, больниц, отделов милиции, у коммунально-бытовой службы и так далее. Зачем нужна эта неразбериха и путаница в местных и центральных указах, постановлениях, законах? Надо оставить только отраслевой вид управления государством (вертикаль), а территориальные органы власти (горизонталь) подлежат безжалостной ликвидации! Территориальные (административные) органы управления дублируют деятельность отраслевых органов управления на областном, краевом, районном, городском, сельском уровне, поэтому они подлежат незамедлительной ликвидации. Для осуществление этого проекта надо вывести все предприятия из под местного подчинения и переподчинить их непосредственно министерству и мастным отделениям данного министерства.
Например, Отдел городского здравоохранения должен подчиняться не мэру города, а только главе отдела районного здравоохранения. Отдел районного здравоохранения должен подчиняться не главе района, а только главе области (губернии) по здравоохранению. Отдел областного управления здравоохранения так же должен подчиняться не главе области, а только Министерству здравоохранения государства. Медики должны управлять здравоохранением, а не управленцы (мэр, глава района или области)!!! Это путь к предельной, тотальной, узкой специализации управления. Специалисты и профессионалы должны руководить производственными процессами в государстве, а не универсальные специалисты «на все руки» в виде бюрократов – управленцев. Перейдем к сырью (Г). Экономическая жизнь государства — это постоянный процесс потребления минерального и биологического сырья (Г) с последующим превращением его с помощью производства (В) в объекты потребления (Б), которые приобретаются населением данного государства (А). Можно проиллюстрировать общую схему материальной жизнедеятельности государства следующим образом: Г (сырье)-> В (производство)-> Б (материальные блага)-> А (население). Минеральное и биологическое сырье имеет большое количество классификаций. Самые общие из них следующие: 1. Твердое, жидкое, газообразное сырье. 2. Минеральное и биологическое. 5. Неорганическое, органическое, биологическое сырье. 4. Пластическое и энергетическое сырье. Сырье — это не тронутый добывающей промышленностью и биохозяйством (сельским хозяйством, плодоовощным хозяйством, животноводческим хозяйством и т.д.) природный материал. Сырье (Г) поступает к производству по добычи сырья (В1) и сразу после добычи руды, сбора урожая, убоя мясных животных приобретает стоимость и превращается в сырьевую продукцию (в1). Следовательно, сырье можно только изучать и исследовать, брать пробы (как в геологии), повышать продуктивность растений, животных в экспериментальных сельских хозяйствах. В этом отношении интересное положение занимает биологическое сырье, получаемое от сельского хозяйства. Дикие растения и животные, используемые человеком для питания, лечения и в других целях являются чистым, абсолютным сырьем (Г0). Выращивание сельскохозяйственных растений и животных с самого начала является производством по получению биологических веществ (В1). Одновременно с этим, в тот момент, когда сеют и выращивают сельскохозяйственные растения и животных до зрелого (спелого, товарного) возраста, биологическое вещество выступает в роли сырьевого продукта (Г). Комбайн для растений и нож для животного играют роль производства (В1). Как только сельскохозяйственное сырье начало процесс транспортировки и переработки внутри легкой (перерабатывающей) промышленности (В1), так оно превращается в сырьевой материал (в1). Отсюда общий вид процесса получения возобновляемого биологического материала (в1) будет следующий: Г-> В1-> в1.
Более 90% биологических продуктов питания (фрукты, овощи, яйца, мясо, молоко, рыба) после получения их соответствующим биохозяйтсвом (В1) не проходят стадию химических превращений (В2), а сразу становятся объектом потребления (В1-> в1-> Б) в сыром виде, в консервированном, соленом, засахаренном виде. Сырьевая база государства изучаются двумя группами наук, которые надо отнести к производственному типу наук (БВ). Изучением минеральных богатств государства занимается геология. Изучением растительно-животной сырьевой базы занимаются сельскохозяйственные науки. Объединенное министерство по сырью (Г). Итак – добывает и получает сырье производство (В1). Объединенное министерство по сырью должно заниматься не добычей руд, а сосредоточить усилия только на изучении запасов неорганического (вода, минералы и руды), органического (нефть, уголь, газ и другое), и сельскохозяйственного (биологического) сырья, имеющегося в области, государстве, шельфе морей и океанов, в мире. Так как сырье (Г) подразделяется на минеральное, органическое и биологическое, то соответственно этому необходимо образовать три Центральных министерства по изучению запасов этих видов сырья: Г1 – Центральное министерство по изучению запасов неорганического минерального сырья (объединит современное министерство геологии, министерство водных ресурсов и другие) нужно разделить на 5 министерств: а) Министерство по изучению запасов железных руд и сталь-образующих металлов (титана, кобальта, никеля, молибдена, вольфрама и других добавок к железу с целью получения различных сортов сталей). б) Министерство по изучению запасов цветных металлов (медь, алюминий, вольфрам). в) Министерство по изучению запасов редких и драгоценных металлов (платины, золота, серебра, алмазов). г) Министерство по изучению запасов радиоактивных металлов (урана, радия, полония, технеция, дейтерия, трития и др.). д) Министерство по изучению запасов прочих неорганических полезных ископаемых (каменных солей, глины, слюды, гранита, мрамора и др.). ж) Министерство по изучению запасов гидроресурсов. Сюда включить современное министерство мелиорации и водного хозяйства.
Г2 – Центральное министерство по изучению запасов органического минерального сырья (нефти, угля, природного газа и другое). Состоит из 3 министерств: а) Министерство по изучению запасов нефти и природного газа. б) Министерство по изучению запасов угля. в) Министерства по изучению запасов торфа, горючих сланцев, битума и других горючих ископаемых. Г3 – Центральное министерство по изучению запасов биологического сырья (с\х продукты питания, раба, древесина, овощи, фрукты и другое). Состоит из научно-исследовательских институтов, статистических центрах и опытных станциях: а) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства сельского хозяйства. б) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства плодоовощного хозяйства. в) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства рыбного хозяйства. г) Научно-исследовательские институты, статистические центры и опытные станции Министерства лесного хозяйства. Объекты производства (В). Все виды сырья направляются на производство (Г-> В). Объекты производства (В) — это объекты непрерывного созидания материальной продукции методом химического (В2) и физического (В1, В3, В4) воздействия на сырье или другой вид материи с конечной целью — получить запрограммированную продукцию («в» или «Б»). Все объекты производства (В) необходимо классифицировать на четыре объединенные производственные отрасли: Производство по приобретению минерального и биологического сырья (В1-> в1). Производство материалов (В2-> в2). Производство средств производства (В3-> в3). Производство объектов потребления (В4-> Б). Теперь разберем подробно состав каждой объединенной производственной отрасли В1, В2, В3, В4.
- Производство по приобретению сырьевой продукции (В1-> в1). Этот вид производства подразделяется на два подвида: а) Добывающая промышленность (В1а) производит добычу неорганического и органического минерального сырья! железных руд, полиметаллических, вольфрамовых, и урановых руд, бокситов, золота, алмазов, слюды, угля, нефти в т. д. Сюда входит обогатительная промышленность, повышающая концентрацию полезных веществ в рудах. б) Биологическая промышленность или биохозяйства (В1б). Сюда можно отнести все предприятия, которые получает биологическое сырье в виде растений и животных: сельское хозяйство, плодоовощное хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство и т. д. 2. Производство материалов (В2-> в2). Этот вид производства создает весь искусственный химический мир вокруг нас. Все, чего нет в природе, но выплавлено, синтезировано, кристаллизовано искусственным путем — все это деятельность производства В2. Классификация производства материалов должна быть следующий: а) Производство неорганических материалов (В2а). Это производство выплавляет сталь, чугун, цветные металлы, получает некоторые строительные материалы (цемент, керамика, минеральная вата), варит стекло, получает фарфор, чистое вещество урана -235, получает ог¬ромное разнообразие продуктов неорганической химии (кислоты, щелочи, соли, удобрения и т. д.). б) Производство органических материалов (В2б). На этом производстве осуществляют получение органического материала (В2-> в2). Органические вещества получаются из трех видов сырья: 1. Получение органических веществ из биологической массы (В2б1): а) Получение пищевых продуктов из сельскохозяйственных растений, животных, рыбы и т.д. Это пищевая промышленность. б) Получение технических органических веществ из древесины (лесохимия, целлюлозно-бумажное производство и т.д.), из животной ткани и трав (фармацевтическая промышленность), из цветов и водорослей (парфюмерная промышленность). 2. Получение одних органических веществ из других органических веществ (В2б2). Это микробиологическое производство, производство комбикормов, маргарина и т.д. 3. Получение органических веществ из минеральных полезных ископаемых (В2б3): нефти, угля, природного газа, торфа и т. д. Это нефтехимия, углехимия, торфохимия. Производство материалов — это в сущности только процесс создания нового химического вещества в виде бесформенной массы (в2). Процесс создания из твердого бесформенного вещества предметов необходимой конструкции происходит в недрах другой отрасли – внутри производства средств производства (В3) или внутри производства объектов потребления (В4).
Интересно отметить, что часто происходит повторное изменение химического состава вещества, когда используется уже ранее созданный материал внутри этого же вида производства. Например, из чугуна (материал № 1) получают сталь (материал № 2). Поэтому всякое изменение химического состава материала № 1-> № 2-> № 3… является цепочкой единственного процесса образования материалов (в2). 3. Производство средств производства (В3-> в3). Средства производства (в3) – это станки, станы, сверлильные агрегаты, прессы, сварочные аппараты и другая техника, которая воздействует физически и изменяет форму металлических изделий, стекла, бетона, пластмасс и других материалов (в2). Средства производства являются внутренней начинкой любого производства. Это производство группы «А». В функциональные обязанности данной обобщенной отрасли производства входит процесс воспроизводства средств производства и процесс строительного производства. Как уже было отмечено выше, к средству производства (в3) надо отнести и электроэнергию. Все объекты производства средств производства надо классифицировать на две крупные группы: строительство корпусов предприятий (В3а) и производство по обеспечению соответствующим оборудованием предприятия (В3б). а) Производство по строительству предприятий, капитальное строительство, то есть – строительство объектов производства, которые после оснащения средствами производства (станками, прессами, сварочными агрегатами) приносят капитал, прибыль (В3а или В3-> В1 + В2 + В3 + В4). Иначе этот процесс навивается капитальным строительством или строительным воспроизводством производства. Капитальное строительство необходимо подразделить на четыре части: 1) Капитальное строительство производства по приобретению биологического и минерального сырья (В3а1 или В3-> В1). Это строительство объектов для добывающей промышленности (шахт, приисков, карьеров, рудников и т. д.) и строительство зданий для сельскохозяйственного производства (животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей и т. д.). Необходимо отметить, что процесс мелиорации в сущности является процессом по созданию средства производства, которым является плодородная земля. Плодородная земля способна создать биологическое сырье. Поэтому процесс мелиорации надо отнести, во-первых, к своеобразному виду строительства (В3), во-вторых, к деятельности с целью улучшения сарьеобразующей способности почвы (В3 > B1). Это же отношение капитального строительства и к водному хозяйству. 2) Капитальное строительство производства по созданию материалов (В3а2 или В3-> В2). К строительству подобного типа надо отнести создание металлургических комбинатов, заводов по производству пластмасс, искусственного каучука и корпусов для комбинатов других видов химической промышленности (заводов по выпуску медицинских препаратов, строительство микробиологических предприятий, предприятий парфюмерной промышленности) и других предприятий, создающих все разнообразие окружающего искусственного химического мира.
3) Капитальное строительство производства по созданию средств производства (В3а3 или В3-> В3). Отрасль занимается строительством корпусов заводов, которые создают средства производства (в3): предприятия машиностроение, металлообработки, сборки машин из деталей, производственных роботов, штамповочное и прессовое оборудование, кузнечное оборудование, станки для оптико-механического производства, создание подшипников, агрегаты для литейного производства, радиотехнического, фарфорового, стекольного и т. д. В эту строительную отрасль надо передать строительство строительных трестов, ремонтно-строительных управлений и других производственно-строительных организаций. Строительство электростанций также должно осуществляться внутри этой строительной отрасли. 4) Капитальное строительство производства по созданию материальных благ (В3а4 или В3-> В4). К производству объектов потребления (В4) надо отнести оборонную промышленность, заводы по созданию транспорта, радиозаводы, легкую и пищевую промышленность и т. д. Строительство производства средств производства (В3-> В3,) и строительство производства для создания объектов потребления (В3-> В4) можно объединить по причине схожести этих видов производства по многим параметрам и назвать отрасль «капитальное строительство производства по созданию конструкционного производства (В3а3 + В3а4)». Деятельность отрасли заключена в основном в физическом воздействии на твердое вещество с обязательным изменением их формы, конструкции. б) Производство по оснащению предприятий средствами производства (В3б или В3-> в1 + в2 + в3 + в4). Более точно этот процесс надо назвать процессом воспроизводства средств производства с последующим оснащением предприятий Возникновение этого вида производства (В3б) невозможно без первичного строительства предприятия (В3а). Производство по оснащению предприятий имеет следующую классификацию: 1) Производство по созданию средств производства для добывающей промышленности и сельского хозяйства (В3б1 или В3-> в1). Это производство горного оборудования, для угольных шахт, карьерные экскаваторы, производство другой землеройной и сельскохозяйственной техники. 2) Производство для оснащения промышленности по получению материалов (В3б2 или В3-> в2). К этому виду производства относятся те предприятия, которые выпускают оборудования для металлургических заводов, химических заводов, заводов по выпуску полимеров, искусственного каучука, оборудования для стеклозаводов, нефтеперегонных заводов и т.д. 3) Производство для создания новых средств производства для предприятий по созданию средств производства (В3б3 или В3-> в3). Это станкостроительное производство, электротехническое, машиностроительное и другие виды конструкционного производства. Сюда входит снабжение производства электроэнергией (В3-> в3 = электроэнергия).
4) Производство для создания новых средств производства для предприятий по созданию материальных благ (В3б4 или В3-> в4). Это производство оснащает станками и другим оборудованием заводы и фабрики, которые выпускают материальные блага (объекты потребления): строительную технику для предприятий, строящих жилые дома, магазины, стадионы, оборудование для создания радиотехники, транспорта, мебельных фабрик и так далее. Создание грузового транспорта (железнодорожного, морского, автотранспорта, грузовых самолетов). 5. Производство по создании объектов потребления (В4-> Б). В современной экономической литературе этот вид производства называется группой «Б». Как уже было сказано выше, строительство предприятий В4 осуществляет строительная отрасль В3а4. Оснащает В4 всем необходимым производственный оборудованием и отрасль В3б4, обеспечивает электроэнергией отрасль В3б3. Главная функциональная обязанность производства объектов потребления (В4) состоит в создания всего материального многообразия объектов потребления (Б) создание объектов чистого потребления (ББ) и объектов потреблении для обслуживания производства (БВ). Производство объектов потребления В4 состоять из двух частей: строительная отрасль (В4а) и отрасль по созданию объектов потребления (В4б). а) Строительное производства, осуществляющее после постройки создание объектов потребления (В4а или В4а-> строительство В4). Осуществляет строительство военных объектов в виде казарм, штабов, полигонов, аэродромов, и т. д. Осуществляет строительство объектов торговли в виде магазинов, базаров и т. д.; строит больницы, поликлиники, санатории, жилые дома, стадионы, здания государственного, экономического, партийного, советского управления, строят учебные заведения, кинотеатры, музеи, киностудии; строит транспортные коммуникации в виде дорог, мостов, туннелей и т. д. б) Производство по созданию материальных благ, объектов потребления (В4б или В4б-> Б). В эту отрасль входят следующие виды производства: 1) Оборонная промышленность (в основном создание военной техники). 2) Заводы по производству транспортных средств для пассажирских перевозок: автомобильных транспортных средств, авиационных, железнодорожных, пассажирских морских судов и т. д. 3) Легкая промышленность, пищевая промышленность, деревообрабатывающая промышленность (создающая мебель, музыкальные инструменты, спички, карандаши и т. д.). 4) Производство медицинской техники, ювелирное производство. 5) Полиграфическая промышленность, радиозаводы, заводы по выпуску вычислительной техники. 6) Заводы по выпуску оборудования для электрификации: создание кабелей, трансформаторов, подстанций, ЛЭП и т. д. 7) Заводы по выпуску систем связи. 8) Инструментальные заводы. 9) Фарфорофаянсовое производство, стекольное производство. 10) Сюда можно добавить сотни других видов производства материальных благ.
Итак, здесь даны краткие характеристики четырех главных видов производства (В1, В2, В3, В4). Легко распознать принадлежность угольных шахт которые относятся к добывающей промышленности (В1), доменных и мартеновских печей, которые относятся к производству материалов (В2), заводов по выпуску металлорежущих станков и сельхозтехники, которые относятся к производству средств производства (В4); заводов по выпуску легковых автомобилей и бытовой радиоаппаратуры, которые относятся к производству объектов потребление (В4). Однако очень часто при классификации производства возникают трудности. Часто сталелитейные предприятия (В2-> в2) сами добывают железную руду (В1-> в1) и владеют угольными шахтами (В1-> в1). Сельские фермеры могут не только выращивать сахарную свеклу (Г), но и собственных небольших заводах получают сахар из сахарной свеклы (Г-> В4-> Б). Стекольный завод, используя свои мощности, добывает речной песок (процесс В1-> в1), варит разные марки стекла (процесс В2-> в2), производит трубы из стекла для химического завода (создает средства производства В3-> в3), выпускает стеклянную и хрустальную посуду (создает объекты потребления В4-> Б). Тогда к какому виду производства надо отнести стекольный завод? Это производство типа В1, или В2, или В3 или к В4? 1. Первый вариант по определению вида производственной деятельности предприятия. Если предприятие выпускает продукцию различных видов, то данное предприятие надо отнести в целом к тому виду, продукция которого дает предприятию наибольший денежный доход. Пусть в примере со стекольным заводом реализация продукция от него в виде стекла-сырца (В2->в2) составляет в год 1 миллион долларов, стеклянных труб для химического завода (В3-> в3) – 0,5 миллионов долларов, а реализация хрустальной и кухонной посуды (В4-> Б) дает предприятию 12 миллионов долларов. Следовательно, стекольный завод в целом надо отнести к производству по выпуску объектов потребления и обозначить это производство надо как «В4». 2. Второй вариант по определению (а точнее по расчленению) вида производственной деятельности предприятия. Одно крупное разнопрофильное предприятие можно разделить на 2 – 4 предприятия. Стекольный завод фактически состоит их четырех предприятий. Надо разделить одно предприятие стекольного завода на 4 предприятия (на 4 цеха), которые тесно связаны друг с другом. Следовательно, стекольный завод в целом надо отнести к 4 видам производства одновременно и обозначить это производство надо как «В1 + В2 + В3 + В4»: добыча речного песка (В1), превращение песка в стекло (В2), создание продукции для производств (В3), создание материальных благ (В4). Из всего сказанного надо сделать три очень важных вывода, которые касаются улучшения управления всей производственной сферой государства.
- В общегосударственном масштабе процесс управления, планирования и контроля приближается к идеалу у узкоспециализированных предприятий, которые занимаются каким-то одним видом деятельности (В1, или В2, или В3 или к В4). Производственная деятельность предприятий П1 легко планируется и хорошо контролируется.
- Но к большому сожалению около 90% всех предприятий и производственных объединений являются не узкоспециализированными, а многопрофильными по виду производственной деятельности (В1 + В2 + В3 +В4). Представьте себе трудности современного планирования, если в стране находится более миллиона промышленных и сельскохозяйственных, крупных и мелких предприятий, которые имеют в среднем 2 или 4 вида производственной деятельности. Производственная деятельность многопрофильных предприятий имеет дополнительные трудности для учета и государственного управления.
- Чтобы управление и контроль правительства за производством отличалось высокой точностью всесторонностью и эффективностью, необходимо все многопрофильные предприятия разделить на 2 – 4 составляющих, превратив их тем самым в узкоспециализированные. Вот основные условия, которые необходимо исполнить в будущем для улучшения государственного управления.
Объединенное министерство по промышленности (В). Это Объединенное министерство содержит под своим контролем предприятия по добычи сырья (В1), далее на производстве по получению материалов (В2) происходит изменение химического состава минерального, органического и биологического сырья, а после этого полученным материалам придается нужная форма внутри производства средств потребления (В3) и производства материальных благ (В4). Объединенное министерство по промышленности должно состоять из арифметической суммы шести центральных министерств: 1. Центральное министерство по добычи минерального сырья и получению биологической продукции (В1-> в1). 2. Центральное министерство по производству материалов (В2-> в2). 3. Центральное министерство по производству средств производства (В3-> в3). 4. Центральное министерство по производству материальных благ (В-> в4). 5. Центральное министерство по управлению объектами потребления, которые обслуживают промышленность (БВ). 6. Центральное министерство при промышленном министерстве по управлению объектами чистого потребления (ББ). Состав названных административных образований достаточно сложный. Каждое Центральное министерство состоит из несколько Главных министерств, а последние состоят из Министерств, которые в свою очередь делятся на Отделы министерства и так далее. Рассмотрим состав каждого Центрального министерства. 1. Центральное министерство по добычи минерального сырья и получению биологической продукции (В1,1). Предприятия этого административного образования осуществляют только приобретение государством данного вида сырья, применяя для этого исключительно физические методы воздействия. Состоит из двух главных министерств. 1) Главное министерство по добычи неорганического минерального сырья (В1,1,1, объединит современное министерство геологии, министерство водных ресурсов и другие) нужно разделить на 5 министерств: а) Министерство по добычи железных руд и руд сталь — образующих металлов (В1,1,1,а, титана, кобальта, никеля, молибдена, вольфрама и других добавок к железу с целью получения различных сортов стали). б) Министерство по добычи цветных металлов (В1,1,1,б, медь, алюминий, вольфрам). в) Министерство по добычи редких и драгоценных металлов (В1,1,1,в, платины, золота, серебра, алмазов). г) Министерство по добычи радиоактивных металлов (В1,1,1,г, урана, радия, полония, технеция, дейтерия, трития и др.). д) Министерство по добычи прочих неорганических полезных ископаемых (В1,1,1,д, каменных солей, глины, слюды, гранита, мрамора и др.). ж) Министерство по использованию гидроресурсов (В1,1,1,ж).
2) Главное министерство по добычи органического минерального сырья (В1,1,2, нефти, угля, природного газа и другое). Состоит из 3 министерств: а) Министерство по добычи нефти и природного газа (В1,1,2,а). б) Министерство по добычи угля (В1,1,2,б). в) Министерства по добычи торфа, горючих сланцев, битума и других горючих ископаемых (В1,1,2,в). 3) Главное министерство по приобретению биологического сырья (В1,1,2,3). Состоит из 4 министерств, которые получают биологическое сырье и перерабатывают биологическую продукцию, применяя исключительно физические методы, то есть – никак не меняя химический состав сырья: а) Министерство сельского хозяйства. Объединить с министерством мясной и молочной промышленности, хлебопродуктов и так далее. б) Министерство плодоовощного хозяйства. в) Министерство рыбного хозяйства. г) Министерство лесного хозяйства. Химическая переработка сельскохозяйственного сырья, плодов, рыбы и древесины осуществляется производством по созданию материалов. (Смотри ниже «Центральное министерство по производству материалов»). 2. Центральное министерство по производству материалов (В2-> в2). Предприятия этого административного образования осуществляют химическое изменение всех видов сырья: минерального, органического и биологического. На этих видах производства (В2) создаются новые (не встречающиеся в природе) материалы (в2): металлы, пластмассы, резину, растворы кислот и щелочей, бензин, ароматические соединения и так далее. Материалы (в2) используются для воспроизводства средств производства (в2-> В3-> в3) или для создания объектов потребления (в2-> В4-> Б). Состоит Центральное министерство из двух главных министерств. 1) Главное министерство по производству неорганических материалов (В2,1). Должно состоять из следующих министерств: а. Министерство черной металлургии (В2,1,а). б. Министерство цветной металлургии (В2,1,б). в. Министерство промышленности стройматериалов (В2,1,в). г. Министерство химической промышленности (В2,1,г). д. Министерство по производству удобрений (В2,1,д). ж. Десятки других министерств, занимающихся управлением предприятиями по производству неорганических материалов. 2) Главное министерство по производству органических материалов (В2,2). Сюда войдут предприятия по нефтехимии и нефтеперегонные заводы, предприятия углехимии, коксохимии, торфохимии, химические предприятия по использованию сланца (кроме энергетики и теплоснабжения), заводы лесохимии, фармацевтическая промышленность и т. д. В этот административный блок должны войти некоторые предприятия пищевой промышленности, где происходит изменения химического состава биологического сырья. а. Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности (В2,2,а). б. Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности (В2,2б). в. Министерство микробиологической промышленности (В2,2,в). г. Министерство медицинской промышленности (В2,2,г). д. Министерство пищевой промышленности, где происходит изменение химического состава биомассы (В2,2,д): сыродельные заводы, предприятия по получению подсолнечного и других видов масел, сахарные заводы и т. д. ж. Десятки других министерств, занимающихся созданием органических и биоорганических материалов.
- Центральное министерство по производству средств производства (В3-> в3). Предприятия этого административного образования осуществляют изменение формы материала и полуфабрикатов, применяя в своей деятельности исключительно физические методы воздействия на объект. Конечным продуктом производства этих предприятий является механизм или орудие труда, которое создается с целью изменения химического состава вещества (внутри какого-то предприятия Центрального министерства по производству материалов) или с целью насильственного изменения формы материала (внутри какого-то предприятия Центрального министерства по производству средств производства или Центрального министерства по производству материальных благ). Это производство группы «А». После того, как промышленность государства (В2) создала большое количество материалов (в2) наступает этап конструкционного изменения формы полученных материалов (если они находятся в твердом агрегатном состоянии). Материалы (в2) используются для воспроизводства средств производства (в2-> В3-> в3) или для создания объектов потребления (в2-> В4-> Б). Центральное министерство по производству средств производства (В3) должно состоять из двух Главных министерств: Главное министерство по капитальному строительству (В3а) и главное министерство по созданию средств производства (В3б). а) Главное министерство по строительству предприятий, капитальное строительство, то есть – строительство объектов производства, которые приносят капитал, прибыль (В3а или В3-> В1 + В2 + В3 + В4). Иначе этот процесс навивается капитальным строительством или строительным воспроизводством производства. Капитальное строительство необходимо подразделить на четыре части: 1) Министерство по капитальному строительству производства по приобретению биологического и минерального сырья (В3а1 или В3-> В1). Это строительство объектов для добывающей промышленности (шахт, приисков, карьеров, рудников и т. д.) и строительство зданий для сельскохозяйственного производства (животноводческих ферм, ремонтных мастерских, гаражей и т. д.). Необходимо отметить, что процесс мелиорации, в сущности, является процессом по созданию средства производства, которым является плодородная земля. Плодородная земля способна создать биологическое сырье. Поэтому процесс мелиорации надо отнести во-первых, к своеобразному виду строительства (В3), во-вторых, к деятельности с целью улучшения сарьеобразующей способности почвы (В3-> в1). Такое же отношение капитального строительства к водному хозяйству.
2) Министерство по капитальному строительству производства по созданию материалов (В3а2 или В3-> В2). К строительству подобного типа надо отнести создание металлургических комбинатов, заводов во производству пластмасс, искусственного каучука и корпусов для комбинатов других видов химической промышленности (заводов по выпуску медицинских препаратов, строительство микробиологических предприятий, предприятий парфюмерной промышленности) и других предприятий, создающих все разнообразие окружающего искусственного химического мира. 3) Министерство по капитальному строительству производства по созданию средств производства (В3а3 или В3-> В3). Отрасль занимается строительством корпусов заводов, которые создают средства производства (в3): предприятия машиностроение, металлообработки, сборки машин из деталей, производственных роботов, штамповочное и прессовое оборудование, кузнечное оборудование, станки для оптико-механического производства, создание подшипников, агрегаты для литейного производства, радиотехнического, фарфорового, стекольного и т. д. В эту строительную отрасль надо передать строительство строительных трестов, ремонтно-строительных управлений и других производственно-строительных организаций. Строительство электростанций также должно осуществляться внутри этой строительной отрасли. 4) Министерство по капитальному строительству производства по созданию материальных благ (В3а4 или В3-> В4). К производству объектов потребления (В4) надо отнести оборонную промышленность, заводы по созданию транспорта, радиозаводы, легкую и пищевую промышленность и т. д. б) Главное министерство по строительству производства по оснащению предприятий средствами производства (В3б или В3-> в1 + в2 + в3 + в4). Более точно этот процесс надо назвать процессом воспроизводства средств производства с последующим оснащением предприятий Возникновение этого вида производства (В3б) невозможно без первичного строительства предприятия (В3а). Главное министерство состоит из 4 простых, «рабочих» министерств: 1) Министерство по созданию новых средств производства для добывающей промышленности и сельского хозяйства (В3б1 или В3-> в1). Это производство горного оборудования, для угольных шахт, карьерные экскаваторы, производство другой землеройной и сельскохозяйственной техники. 2) Министерство по созданию новых средств производства для производства материалов (В3б2 или В3-> в2). К этому виду производства относятся те предприятия, которые выпускают оборудования для металлургических заводов, химических заводов, заводов по выпуску полимеров, искусственного каучука, оборудования для стеклозаводов, нефтеперегонных заводов и т. д. 3) Министерство по созданию новых средств производства для предприятий по созданию средств производства (В3б3 или В3-> в3). Это станкостроительное производство, электротехническое, машиностроительное и другие виды конструкционного производства. Сюда входит снабжение производства электроэнергией (В3-> в3 = электроэнергия). 4) Министерство по созданию новых средств производства для предприятий по созданию материальных благ (В3б4 или В3-> в4). Это производство оснащает станками и другим оборудованием заводы и фабрики, которые выпускают материальные блага (объекты потребления): строительную технику для предприятий, строящих жилые дома, магазины, стадионы, оборудование для создания радиотехники, транспорта, мебельных фабрик и так далее. Создание грузового транспорта (железнодорожного, морского, автотранспорта, грузовых самолетов).
Вышеприведенная классификация министерств по созданию средств производства более прогрессивна, чем существующая ранее в СССР или система управления, существующая сейчас в России, Белоруссии и Украине. Например, перечень министерств, занимающихся капитальным строительством, выглядел так: 1. Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности (В1). 2. Министерство монтажных и специальных строительных работ (В3 + В4). 3. Министерство сельскохозяйственного строительства (В1 + В4). 4. Министерство мелиорации и водного хозяйства (В3). 5. Министерство промышленного строительства (В3). 6. Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии (В3). 7. Министерство строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья (В3 + В4). 8. Плюс 7 других министерств и госкомитетов, занимающихся полностью или частично капитальным строительством (строительством предприятий). Перечень министерств СССР, занимающихся оснащением промышленных предприятий, выглядел так: 1. Министерство энергетики (В3). 2. Министерство тяжелого (В3) и транспортного (В4) машиностроения. 5. Министерство тракторного (В4) и сельскохозяйственного машиностроения (В1). 4. Министерство станкостроительной (В3) и инструментальной (В4) промышленности. 5. Министерство машиностроения для животноводства (В1) и кормопроизводства (В2). 6. Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов. 7. Министерство тяжелого (В3), энергетического (В3) и транспортного (В4) машиностроения. 8. Министерство общего машиностроения (В3 + В4). 9. Министерство электротехнической промышленности (В3). 10. Министерство строительного (В3 + В4), дорожного (В3) и коммунального (В3) машиностроения. 11. Министерство химического и нефтяного машиностроения (В2). 12. Плюс 9 других министерств и госкомитетов, занимающиеся полностью или частично производством средств производства. Обратите внимание на совершенно разные функции производств, часто объединенных в единое министерство. Например, Министерство станкостроительной (В3) и инструментальной (В4) промышленности управляло производствами по созданию средств производства (В3-> в3 — станки) и производством по созданию объектов потребления, применяемых в производстве (В4-> Б – измерительные инструменты)» (Молостов). Продолжение в следующей главе.